您的当前位置:首页>>政府文件>>新政办发>>2017
2017
新政办发〔2017〕41号
新泰市人民政府办公室
关于印发新泰市卫生和计划生育局(新泰市中医药管理局)
主要职责内设机构和人员编制规定的通知
字体:【

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,市直各单位,驻新各单位:

按照市委、市政府推进简政放权、转变政府职能的部署要求,市编委对市卫生和计划生育局“三定”规定进行了修改完善。修订后的《新泰市卫生和计划生育局(新泰市中医药管理局)主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。

 

(此页无正文)

 

新泰市人民政府办公室

                               2017年7月29日     

 

新泰市卫生和计划生育局(新泰市中医药管理局)主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据中共泰安市委、泰安市人民政府批准的《新泰市人民政府职能转变和机构改革方案》(泰委〔2014〕222号),设立新泰市卫生和计划生育局,挂新泰市中医药管理局牌子,为市政府工作部门。

一、职能转变

(一)划入的职责

1.将原市卫生局的职责、原市人口和计划生育局的计划生育管理和服务职责划入市卫生和计划生育局。

2.承接省卫生和计划生育委员会下放的公共场所卫生许可、护士执业注册的行政审批职责。

3.承接泰安市卫生和计划生育委员会下放的辖区内二级及以下综合医院、妇幼保健院、康复医院、疗养院、护理院和专科疾病防治机构的设置审批、执业登记、校验及医师执业注册的职责。

4.承接泰安市卫生和计划生育委员会委下放的二级及以上医疗机构在本地设置的非独立法人分支机构的设置审批、执业登记、校验及医师执业注册的职责。

5.承接泰安市卫生和计划生育委员会下放的乡镇卫生院、社区卫生服务中心和门诊部、诊所、卫生所(室)、医务室、护理站等的设置审批、执业登记、校验及医师执业注册的职责。

(二)取消的职责

取消公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可的行政审批职责。

(三)划出的职责

1.将原市人口和计划生育局研究拟订全市人口发展规划及人口政策职责划入市发展和改革局。

2.将组织实施药品法典职责划入市食品药品监督管理局。

3.将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗职责整合到一个部门,暂由市人力资源和社会保障局牵头负责,待国家和省明确主管部门后,再作相应调整。市卫生和计划生育局要加强对医疗行业和市场的监督,与市人力资源和社会保障局密切配合,建立工作协作机制,共同做好医疗保险相关工作。

(四)加强的职责

1.坚持计划生育基本国策,完善生育政策,促进出生人口性别比平衡和优生优育,提高出生人口素质。

2.加强食品安全风险监测、评估。强化对医疗卫生、公共卫生等领域的事中事后监管。

3.加强卫生计生领域人才队伍建设职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和省、泰安市关于卫生和计划生育、中医药事业发展的法律、法规、规章、技术规范、标准并监督实施;拟订全市卫生和计划生育、中医药事业发展的相关规划、政策措施并监督实施;参与医药卫生体制改革;负责协调推进全市医疗保障,统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置,拟订区域卫生和计划生育规划并组织实施;拟订全市计划生育目标管理责任制考核办法并组织实施;负责全市卫生和计划生育统计与信息工作。

(二)负责疾病预防控制工作,制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,协调有关部门对重大疾病实施综合防控与干预,制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,依法报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)负责监督实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范和标准,制定相关政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治和交通卫生检疫监督管理工作。组织开展食品安全风险监测、评估。

(四)负责组织拟订并实施全市基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

(五)负责全市医疗机构和医疗服务全行业监督管理,组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理等有关规范、政策和标准,会同有关部门贯彻执行国家、省、泰安市卫生专业技术人员准入、资格标准,组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。

(六)负责组织推进全市公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出基本医疗服务价格政策的建议。

(七)组织实施国家药物政策、国家基本药物制度、国家基本药物目录、山东省药品增补目录及泰安市基本药物补充药品,执行国家和省、泰安市基本药物采购、配送、使用的管理制度,拟订全市有关政策措施。会同有关部门提出基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策和基本药物价格政策的建议。

(八)贯彻落实国家、省、泰安市生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。建立计划生育技术服务管理制度并监督实施。依法规范计划生育药具管理工作。制定优生优育和提高人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

(九)组织推进计划生育利益导向和促进计划生育家庭发展机制,组织实施国家、省、泰安市计划生育奖励扶助、计划生育特殊困难家庭扶助等制度,负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平的政策措施。

(十)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十一)组织拟订全市卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设,加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施。

(十二)组织拟订全市卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研攻关项目。组织开展毕业后医学教育和继续医学教育工作。

(十三)指导全市卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处违法行为。监督落实计划生育目标管理责任制和计划生育一票否决制。

(十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与全市人口基础信息库建设。组织开展对外援助和国际交流合作,开展与港澳台的交流合作。

(十五)负责全市中医药工作,拟订全市中医药中长期发展规划和政策并组织实施;继承和发展中医药文化,促进中药资源的保护、研究开发和合理利用。

(十六)拟订全市保健工作规划、政策并组织实施;承担重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。

(十七)承担市爱国卫生运动委员会、市人口和计划生育领导小组的日常工作。

(十八)承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市卫生和计划生育局(市中医药管理局)设13个职能科室。

(一)办公室

组织协调机关日常工作;拟定机关各项工作制度、工作计划;负责机关文电、会务、机要、档案、督查、信息、安全、综治、保密、政务公开、信访、年鉴史志、建议提案办理等工作。负责并指导机关、局直属单位离退休人员的管理服务工作。承担市人口和计划生育领导小组办公室的具体工作。

(二)政工科

负责局机关和直属单位机构编制、人事管理、社会保障等工作;组织指导卫生和计划生育管理干部队伍建设和岗位培训工作;指导全市卫生系列专业技术人员职称评聘和职称改革工作;负责局机关和直属单位的党群工作;指导本行业社会组织党建相关工作。

(三)规划财务科

拟订全市卫生和计划生育发展规划;统筹规划与协调卫生和计划生育服务资源配置,承担区域卫生和计划生育规划的编制和实施;指导卫生和计划生育公共服务体系建设;承担大型医用装备配置管理工作。负责局机关财务工作,指导相关预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作;贯彻执行国家和省、泰安市关于药品和医疗器械采购相关规范,提出市级医疗服务价格政策的建议;承担卫生计生对口支援有关工作。

(四)法制科   

组织起草卫生和计划生育、中医药相关工作的规范性文件,提出政策建议;负责卫生和计划生育综合性法规政策研究;承担规范性文件、重大决策的合法性审查工作,承担行政应诉、行政复议、法制宣传和法律法规咨询等工作;指导规范综合监督执法行为。承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督工作,按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理工作。组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查,整顿和规范医疗服务市场,督办重大医疗卫生违法案件,指导规范综合监督执法行为。贯彻执行国家和省有关食品安全相关标准,组织开展食品安全风险监测、评估和交流,会同有关部门组织制定、实施全市食品安全风险监测方案;承担食品安全企业标准备案工作。会同有关科室对行政审批科实施的行政审批行为予以监督,对发现的错误审批行为,提出依法纠正建议,报本局行政首长决定。

(五)疾病预防控制科(挂卫生应急办公室牌子)

拟订疾病预防控制方面的政策;拟订全市重大疾病及公共卫生相关疾病的防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,完善重大疾病防控体系;承担实施突发公共事件的疾病预防控制工作;承担法定报告传染病疫情信息的有关工作;承担艾滋病防治、地方病防治方面的有关工作;拟订全市卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施并组织实施;指导和组织突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动,对重大自然灾害、事故灾难、社会安全事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援;组织实施对突发急性传染病防控和应急措施;承担突发公共卫生事件应急处置信息的有关工作。

(六)医政医管科

拟定医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策、规范、标准并组织实施,拟订医务人员执业标准和服务规范,拟订医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施;指导医院药事、临床实验室管理等工作,参与药品、医疗器械临床试验管理工作;负责推进公立医院管理体制改革工作,建立健全公立医院运行监管、绩效评价和考核制度。拟订全市保健工作规划、政策并组织实施;承担重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作;承担重要外宾的医疗安排工作;承担红十字会日常工作。

(七)基层卫生与妇幼健康服务科

拟订全市妇幼卫生、计划生育技术服务相关规划、政策、规范并组织实施;承担农村卫生、社区卫生和妇幼健康服务的综合管理工作,指导基层卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作;指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作;依法规范计划生育药具管理工作;承担妇幼健康服务与生殖健康、社区卫生信息的有关工作。配合有关部门降低出生缺陷人口数量。

(八)药政科

贯彻执行国家基本药物制度和药物政策,组织实施药品法典和国家、省基本药物目录,拟订全市基本药物目录;拟订全市基本药物采购、配送、使用的政策措施,提出全市基本药物目录内药品生产鼓励扶持政策和基本药物价格政策建议;承担基本药物制度宣传工作。

(九)计划生育基层指导科(挂计划生育家庭发展科牌子)

    组织实施计划生育政策,指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作,推进基层计划生育工作网络建设;负责指导计划生育流动人口服务管理工作;拟订全市计划生育目标管理责任制考核办法并组织实施,指导监督落实计划生育一票否决制。研究提出全市促进计划生育家庭发展的政策建议,建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度并组织实施,拟订全市计划生育奖励扶助政策,承担出生人口性别比综合治理工作。

(十)科技教育宣传科

拟订卫生和计划生育科技发展规划及相关政策,组织实施相关科研项目、新技术评估管理、适宜技术推广、科研基地建设;承担卫生行业重点学科、重点实验室建设的有关工作,负责实验室生物安全监督管理工作;指导开展毕业后医学教育和继续医学教育,推动建立国家住院医师规范化培训制度和专科医师培训制度;指导卫生和计划生育专业技术人员岗位培训工作;组织指导全市卫生和计划生育工作领域的对外交流与合作、对外宣传、援外工作;开展与港澳台地区的交流与合作。拟定卫生和计划生育宣传教育、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范;承担卫生和计划生育科学普及、新闻宣传和信息发布工作。

(十一)中医药管理科

拟订全市中医药事业发展规划并组织实施;组织拟订全市有关中医药标准;拟订中医、中西医结合、民族医疗和保健机构及其技术应用的管理规范、标准并组织实施,对其他医疗机构的中医业务进行指导;承担中医药政策调查研究工作;承担中医药科学研究工作;组织开展中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训工作;组织开展中药资源普查,促进中药资源的保护、开发和合理利用;承担继承和发展中医药文化的有关工作;指导和组织实施农村卫生和社区卫生服务中的中医药工作;承担中医医疗机构的准入管理工作;指导中医医疗机构有关药事工作。

(十二)信息中心

组织全市卫生和计划生育信息化建设发展研究工作;拟定卫生和计划生育信息化建设规划并组织实施;承担卫生和计划生育系统信息化建设及局机关信息化工作;承担卫生和计划生育统计工作,参与全市人口基础信息库建设;分析人口发展动态,提出发布人口和计划生育安全预警预报的建议;负责并指导信息化和网络建设设备的日常管理和使用。

(十三)行政审批科

组织推动本部门行政审批制度改革和职能转变相关工作。负责卫生计生行政审批事项。根据本局行政首长授权,负责本局权力事项的审批工作,由首席代表负责本局行政审批专用章的管理和使用,对审批事项加盖本局行政审批专用章,并承担相应法律责任;代表本局参加联合审批、联合验收等工作,并签署会签意见;代表本局落实上级部门及市政府审改办、市政务服务中心管理办公室对本单位进入市政务服务中心的审批事项提出的办理时限、办理方式等方面要求;负责进驻事项环节简化、流程优化,推动进驻事项逐步实现“最多跑第一次”和“零跑腿”;承担本局、市政府审改办及市政务服务中心管理办公室交办的其他事项。

四、行政执法机构

市卫生计生行政执法大队(副科级,财政拨款事业单位)

由其承担全市卫生计生行政执法工作。原市卫生局、原市人口和计划生育局内设科室及下属事业单位承担的行政执法职责全部划入市卫生计生行政执法大队。

五、人员编制

市卫生和计划生育局(市中医药管理局)机关行政编制29人,配备局长1人、副局长3人,市中医药管理局副局长1人(副科级),科长13人,副科长13人。

市卫生计生行政执法大队事业编制50人,配备大队长1人(副科级),副大队长2人(正股级)。

党的组织、纪检监察、工会、共青团、妇女工作等机构设置及人员配备按有关规定执行。

六、部门职责分工

(一)与市发展和改革局的有关职责分工。市发展和改革局负责研究提出市人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生和计划生育局负责拟订全市计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。

(二)与市食品药品监督管理局的有关职责分工。

1.市卫生和计划生育局负责食品安全风险评估。根据国家、省、泰安市食品安全风险监测计划,会同市食品药品监督管理局等部门组织制定、实施全市食品安全风险监测方案。市卫生和计划生育局会同市食品药品监督管理局等部门确定承担食品安全风险监测工作的技术机构。市食品药品监督管理局协助市卫生和计划生育局收集相关食品安全风险评估信息和资料,及时向市卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。市卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,市食品药品监督管理局应当立即采取措施。

2.市食品药品监督管理局会同市卫生和计划生育局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

(三)与市政府法制办公室的有关职责分工。市政府法制办公室负责统一受理、审理行政复议案件。市卫生和计划生育局负责依法提交作出原行政行为的相关证据及行政复议答复材料,履行行政复议决定。

(四)与乡镇政府(街道办事处)的有关职责分工。市卫生计生综合监督行政执法机构负责对下级卫生计生综合监督行政执法工作进行业务培训、工作指导、执法稽查、督导检查、考核评估,协调跨区域执法,督办重大违法案件查处等工作。乡镇政府(街道办事处)要做好行政区域内的卫生计生管理、服务和综合监督工作,开展日常监督检查和信息收集上报,协助查处违法违规行为。乡镇卫生院、社区卫生服务中心承担卫生计生协管工作,接受市卫生计生综合监督行政执法机构和乡镇(街道)卫生计生管理机构的业务指导。

七、其他事项

(一)指导市计划生育协会的业务工作。

(二)将原市卫生局、原市人口和计划生育局所属的事业单位,整建制移交市卫生和计划生育局管理,其单位机构编制事项另行规定。

(三)建立职责与清单调整协同机制。主要职责需要调整的,相关权力事项、责任事项、公共服务事项清单应同步作相应调整。在提出职责调整意见时,应同时提出相关事项清单调整意见。

八、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

附件:市卫生和计划生育局进驻市政务服务中心权力事项表

                  新政办发〔2017〕41号附件.doc

 

 

 

抄送:市委各部门,市纪委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院,市人武部。   

 

新泰市人民政府办公室                    2017年7月29日印发

 

分享到:0